Legislatíva: Odklad začatia uplatňovania určitých ustanovení smernice EP a Rady (EÚ) pokiaľ ide o vykazovanie informácií o udržateľnosti podnikov

Anotácia:

Návrh smernice je súčasťou balíka Omnibus I k zjednodušovaniu pravidiel EÚ, ktorého obsahom sú aj ďalšie dva samostatné legislatívne návrhy (podrobnejšia úprava v oblasti udržateľnosti (smernica (EÚ) 2022/2464 a smernica (EÚ) 2024/1760) a revízia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/956 z 10. mája 2023, ktorým sa zriaďuje mechanizmus uhlíkovej kompenzácie na hraniciach).

Cieľom návrhu smernice je poskytnúť odklad začatia uplatňovania určitých ustanovení smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2464 zo 14. decembra 2022, ktorou sa mení nariadenie (EÚ) č. 537/2014, smernica 2004/109/ES, smernica 2006/43/ES a smernica 2013/34/EÚ, pokiaľ ide o vykazovanie informácií o udržateľnosti podnikov (ďalej len „smernica CSRD“) a smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1760 z 13. júna 2024 o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti a o zmene smernice (EÚ) 2019/1937 a nariadenia (EÚ) 2023/2859 (ďalej len „smernica CSDDD“) vo väzbe zachovania konkurencieschopnosti európskych podnikov v súčasnom kontexte.

K čl. 1 návrhu smernice: navrhované úpravy týkajúce sa smernice CSRD 
Smernicou CSRD, ktorá nadobudla účinnosť 5. januára 2023 a je dôležitým prvkom Európskej zelenej dohody a akčného plánu o udržateľnom financovaní, sa zaviedli požiadavky na vykazovanie informácií o udržateľnosti vo výročnej správe vybraných podnikov (veľké podniky, kótované malé a stredné podniky). Uvedené požiadavky majú napomôcť investorom a iným zainteresovaným stranám mať k dispozícii potrebné informácie o vplyve podnikov na ľudí a životné prostredie. 

Začiatok uplatňovania požiadaviek na vykazovanie bol zavedený postupne v nadväznosti na veľkosť dotknutých podnikov. V prvej vlne vykazovania sú veľké subjekty verejného záujmu s viac než 500 zamestnancami (prvé vykazovanie v roku 2025 za účtovné obdobie 2024). V druhej vlne sú ostatné veľké podniky (prvé vykazovanie v roku 2026 za účtovné obdobie 2025) a v tretej vlne sa nachádzajú malé a stredné podniky, ktorých cenné papiere sú kótované na regulovaných trhoch EÚ, malé a menej zložité úverové inštitúcie a kaptívne poisťovne a zaisťovne (prvé vykazovanie v roku 2027 za účtovné obdobie 2026). 

Návrh smernice v čl. 1 posúva začiatok uplatňovania požiadaviek na vykazovanie informácií o udržateľnosti o dva roky, a to pre podniky v rámci druhej vlny (z r. 2025 na r. 2027) a pre podniky z tretej vlny (z r. 2026 na r. 2028). Cieľom odkladu je zabrániť situácii, keď sa od určitých podnikov vyžaduje, aby vykazovali informácie za účtovný rok 2025 (druhá vlna) alebo 2026 (tretia vlna) a následne sú od tejto požiadavky oslobodené (v nadväznosti na samostatný súbežne predložený legislatívny návrh podrobnejšie upravujúci zmeny CSRD smernice týkajúci sa okrem iného rozsahu vykazujúcich podnikov).

K čl. 2 návrhu smernice: navrhované úpravy týkajúce sa smernice CSDDD
Smernica CSDDD bola prijatá 13. júna 2024 a jej cieľom je zvýšiť zodpovednosť podnikov za dodržiavanie ľudských práv a environmentálnych štandardov, a tým reagovať na globálne výzvy v týchto oblastiach a prispieť k ambícii EÚ prejsť na udržateľné a klimaticky neutrálne hospodárstvo. Smernica CSDDD požaduje od spoločností, aby identifikovali a riešili nepriaznivé vplyvy na ľudské práva a životné prostredie v rámci svojich činností, ako aj v rámci činností svojich dcérskych spoločností a v ich reťazcoch činností. V zmysle súčasného znenia smernice CSDDD sú členské štáty povinné transponovať smernicu CSDDD do 26. júla 2026, pričom začiatok uplatňovania jej pravidiel je nastavený na tri fázy v závislosti od veľkosti podnikov: od júla 2027 by sa pravidlá začali uplatňovať na spoločnosti v EÚ, ktoré majú viac než 5 000 zamestnancov a vykazujú čistý ročný (celosvetový) obrat vo výške viac než 1,5 miliardy EUR, v druhej vlne, t.j. od júla 2028 by sa pravidlá začali uplatňovať na spoločnosti v EÚ s viac než 3 000 zamestnancami a čistým obratom viac než 900 miliónov EUR, a v poslednej vlne, t.j. od júla 2029 by boli všetky ostatné spoločnosti patriace do všeobecného rozsahu pôsobnosti smernice CSDDD povinné dodržiavať pravidlá v oblasti udržateľnosti.

Návrh smernice v čl. 2 posúva lehotu na transpozíciu smernice CSDDD pre členské štáty o jeden rok a taktiež odkladá začiatok uplatňovania smernice CSDDD na prvú skupinu spoločností. Cieľom návrhu smernice je poskytnúť viac priestoru členským štátom na transpozíciu smernice CSDDD, ako aj prvým dotknutým spoločnostiam, aby sa vedeli dostatočne pripraviť na nové povinnosti. Ďalej je cieľom návrhu smernice poskytnúť priestor členským štátom na zohľadnenie usmernení Komisie, ktoré ustanovia, ako by sa v praxi mali plniť povinnosti v oblasti udržateľnosti. V súbežne predloženom legislatívnom návrhu sú obsiahnuté podrobnejšie návrhy na zmenu ustanovení smernice CSDDD, ktoré prinášajú určité uvoľnenie podmienok uplatňovania smernice CSDDD a taktiež sa precizujú ustanovenia s cieľom dosiahnuť väčšiu harmonizáciu pravidiel naprieč členskými štátmi EÚ.

K čl. 3 návrhu smernice: transpozícia
Vzhľadom na navrhovaný posun lehoty pre vykazovanie informácií o udržateľnosti vo výročnej správe podnikov v druhej vlne týkajúci sa účtovného obdobia roka 2025 sa navrhuje transpozičný termín do 31. decembra 2025.